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政策法規(guī)

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聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言

    聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言又稱斯德哥爾摩人類環(huán)境會議,簡稱人類環(huán)境宣言.1972年6月16日聯(lián)合國人類環(huán)境會議全體會議于斯德哥爾摩通過。該宣言是這次會議的主要成果,闡明了與會國和國際組織所取得的七點共同看法和二十六項原則,以鼓舞和指導(dǎo)世界各國人民保護(hù)和改善人類環(huán)境。

  七點共同看法的大意是:

 ?、儆捎诳茖W(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,人類能在空前規(guī)模上改造和利用環(huán)境。人類環(huán)境的兩個方面,即天然和人為的兩個方面,對于人類的幸福和對于享受基本人權(quán),甚至生存權(quán)利本身,都是必不可少的。

  ②保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題;也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責(zé)任。

 ?、墼诂F(xiàn)代,如果人類明智地改造環(huán)境,可以給各國人民帶來利益和提高生活質(zhì)量;如果使用不當(dāng),就會給人類和人類環(huán)境造成無法估量的損害。

 ?、茉诎l(fā)展中國家,環(huán)境問題大半是由于發(fā)展不足造成的,因此,必須致力于發(fā)展工作;在工業(yè)化的國家里,環(huán)境問題一般是同工業(yè)化和技術(shù)發(fā)展有關(guān)。

 ?、萑丝诘淖匀辉鲩L不斷給保護(hù)環(huán)境帶來一些問題,但采用適當(dāng)?shù)恼吆痛胧?,可以解決。

 ?、尬覀冊诮鉀Q世界各地的行動時,必須更審慎地考慮它們對環(huán)境產(chǎn)生的后果。為現(xiàn)代人和子孫后代保護(hù)和改善人類環(huán)境,已成為人類一個緊迫的目標(biāo)。這個目標(biāo)將同爭取和平和全世界的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展兩個基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)實現(xiàn)。

 ?、邽閷崿F(xiàn)這一環(huán)境目標(biāo),要求人民和團(tuán)體以及企業(yè)和各級機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任,大家平等地從事共同的努力。各級政府應(yīng)承但最大的責(zé)任。國與國之間應(yīng)進(jìn)行廣泛合作,國際組織應(yīng)采取行動,以謀求共同的利益。會議呼吁各國政府和人民為著全體人民和他們的子孫后代的利益而作出共同的努力。

  以這些共同的觀點為基礎(chǔ)的二十六項原則包括:人的環(huán)境權(quán)利和保護(hù)環(huán)境的義務(wù),保護(hù)和合理利用各種自然資源,防治污染,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,使發(fā)展同保護(hù)和改善環(huán)境協(xié)調(diào)一致,籌集資金,援助發(fā)展中國家,對發(fā)展和保護(hù)環(huán)境進(jìn)行計劃和規(guī)劃,實行適當(dāng)?shù)娜丝谡撸l(fā)展環(huán)境科學(xué)、技術(shù)和教育,銷毀核武器和其他一切大規(guī)模毀滅手段,加強(qiáng)國家對環(huán)境的管理,加強(qiáng)國際合作等等。

  這些原則申明了共同的信念:

  1. 人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活環(huán)境中,享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利,并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。在這方面,促進(jìn)或維護(hù)種族隔離、種族分離與歧視、殖民主義和其它形式的壓迫及外國同志的政策,應(yīng)該受到譴責(zé)和必須消除。

  2. 為了這一代和將來的世世代代的利益,地球上的自然資源,其中包括空氣、水、土地、植物和動物,特別是自然生態(tài)類中具有代表性的標(biāo)本,必須通過周密計劃或適當(dāng)管理加以保護(hù)。

  3. 地球生產(chǎn)非常重要的再生資源的能力必須得到保護(hù),而且在實際可能的情況下加以恢復(fù)或改善。

  4. 人類負(fù)有特殊的責(zé)任保護(hù)和妥善管理由于各種不利的因素而現(xiàn)在受到嚴(yán)重危害的野生動物后嗣及其產(chǎn)地。因此,在計劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)時必須主意保護(hù)自然界,其中包括野生動物。

  5. 在使用地球上不能再生的資源時,必須防范將來把它們耗盡的危險,并且必須確保整個人類能夠分享從這樣的使用中獲得的好處。

  6. 為了保證不使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的或不可挽回的損害,必須制止在排除有毒物質(zhì)或其它物質(zhì)以及散熱時其數(shù)量或集中程度超過環(huán)境能使之無害的能力。應(yīng)該支持各國人民反對污染的正義斗爭。

  7. 各國應(yīng)該采取一切可能的步驟來防止海洋受到那些會對人類健康造成危害的、損害生物資源和破壞海洋生物舒適環(huán)境的或妨害對海洋進(jìn)行其它合法利用的物質(zhì)的污染。

  8. 為了保證人類有一個良好的生活和工作環(huán)境,為了在地球上創(chuàng)造那些對改善生活質(zhì)量所必要的條件,經(jīng)濟(jì)和發(fā)展是非常必要的。

  9. 由于不發(fā)達(dá)和自然災(zāi)害的原因而導(dǎo)致環(huán)境破壞造成了嚴(yán)重的問題??朔@些問題的最好辦法,是移用大量的財政和技術(shù)援助以支持發(fā)展中國家本國的努力,并且提供可能需要的及時援助,以加速發(fā)展工作。

  10. 對于發(fā)展中的國家來說,由于必須考慮經(jīng)濟(jì)因素和生態(tài)進(jìn)程,因此,使初級產(chǎn)品和原料有穩(wěn)定的價格和適當(dāng)?shù)氖杖胧潜匾摹?/p>

  11. 所有國家的環(huán)境政策應(yīng)該提高,而不應(yīng)該損及發(fā)展中國家現(xiàn)有或?qū)戆l(fā)展?jié)摿?,也不?yīng)該妨礙大家生活條件的改善。各國和各國際組織應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)步驟,以便應(yīng)付因?qū)嵤┉h(huán)境措施所可能引起的國內(nèi)或國際的經(jīng)濟(jì)后果達(dá)成協(xié)議。

  12. 應(yīng)籌集基金來維護(hù)和改善環(huán)境,其中要照顧到發(fā)展中國家的實際情況和特殊性,照顧他們由于在發(fā)展計劃中列入環(huán)境保護(hù)項目的任何費(fèi)用,以及應(yīng)他們的請求而供給額外的國際技術(shù)和財政援助的需要。

  13. 為了實現(xiàn)更合理的資源管理從而改善環(huán)境,各國應(yīng)該對他們的發(fā)展計劃采取統(tǒng)一和協(xié)的做法,以保證為了人民的利益,使發(fā)展同保護(hù)和改善人類環(huán)境的需要相一致。

  14. 合理的計劃是協(xié)調(diào)發(fā)展的需要和保護(hù)與改善環(huán)境的需要相一致的。

  15. 人的定居和城市化工作必須加以規(guī)劃,以避免對環(huán)境的不良影響,并為大家取得社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面的最大利益。在這方面,必須停止為殖民主義和種族主義統(tǒng)治而制訂的項目。

  16. 在人口增長率或人口過分集中可能對環(huán)境或發(fā)展產(chǎn)生不良影響的地區(qū),或在人口密度過低可能妨礙人類環(huán)境改善和阻礙發(fā)展的地區(qū),都應(yīng)采取不損害基本人權(quán)和有關(guān)政府認(rèn)為適當(dāng)?shù)娜丝谡摺?/p>

  17. 必須委托適當(dāng)?shù)膰覚C(jī)關(guān)對國家的環(huán)境資源進(jìn)行規(guī)劃、管理或監(jiān)督,以期提高環(huán)境質(zhì)量。

  18. 為了人類的共同利益,必須應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)以鑒定、避免和控制環(huán)境惡化并解決環(huán)境問題,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

  19. 為了廣泛地擴(kuò)大個人、企業(yè)和基層社會在保護(hù)和改善人類各種環(huán)境方面提出開明輿論和采取負(fù)責(zé)行為的基礎(chǔ),必須對年輕一代和成人進(jìn)行環(huán)境問題的教育,同時應(yīng)該考慮到對不能享受正當(dāng)權(quán)益的人進(jìn)行這方面的教育。

  20. 必須促進(jìn)各國,特別是發(fā)展中國家的國內(nèi)和國際范圍內(nèi)從事有關(guān)環(huán)境問題的科學(xué)研究及其發(fā)展。在這方面,必須支持和促使最新科學(xué)情報和經(jīng)驗的自由交流以便解決環(huán)境問題;應(yīng)該使發(fā)展中的國家得到環(huán)境工藝,其條件是鼓勵這種工藝的廣泛傳播,而不成為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

  21. 按照聯(lián)合國憲章和國際法原則,各國有自己的環(huán)境政策開發(fā)自己資源的主權(quán);并且有責(zé)任保證在他們管轄或控制之內(nèi)活動,不致?lián)p害其他國家的或在國家管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境。

  22. 各國應(yīng)進(jìn)行合作,以進(jìn)一步發(fā)展有關(guān)他們管轄或控制之內(nèi)的活動對他們管轄以外的環(huán)境造成的污染和其它環(huán)境損害的受害者承擔(dān)責(zé)任和賠償問題的國際法。

  23. 在不損害國際大家庭可能達(dá)成的規(guī)定和不損害必須由一個國家決定的標(biāo)準(zhǔn)的情況下,必須考慮各國的價值制度和考慮對最先進(jìn)的國家有效,但是對發(fā)展中國家不適合或具有不值得的社會代價的標(biāo)準(zhǔn)可行程度。

  24. 有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境的餓國際問題應(yīng)當(dāng)由所有的國家,不論其大小,在平等的基礎(chǔ)上本著合作精神來加以處理,必須通過多邊或雙邊的安排或其它合適途徑的合作,在正當(dāng)?shù)乜紤]所有國家的主權(quán)和利益的情況下,防止、消滅或減少和有效的控制各方面的行動所造成的對環(huán)境的有害影響。

  25. 各國應(yīng)保證國際組織在保護(hù)和改善環(huán)境方面起協(xié)調(diào)的、有效的和能動的作用。

  26. 人類及其環(huán)境必須免受核武器和其它一切大規(guī)模毀滅性手段的影響。各國必須努力在有關(guān)的國際機(jī)構(gòu)內(nèi)就消除和徹底銷毀這些種武器迅速達(dá)成協(xié)議.

  (1972年6月5日于斯德哥爾摩通過)

  《宣言》明確宣布:“按照聯(lián)合國憲章和國際法原則,各國具有按照其環(huán)境政策開發(fā)起資源的主權(quán)權(quán)利,同時亦負(fù)有責(zé)任,確保在他管轄或控制范圍內(nèi)的活動,不致對其他國家的環(huán)境或其本國管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境引起損害?!薄坝嘘P(guān)保護(hù)和改善環(huán)境的國際問題,應(yīng)當(dāng)由所有國家,不論大小在平等的基礎(chǔ)上本著合作精神來加以處理。”這項宣言對于促進(jìn)國際環(huán)境法的發(fā)展具有重要作用。

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